Table de concertation

La mise à jour d’un Plan directeur de l’eau (PDE), ce n’est pas une mince affaire ! Pour élaborer une nouvelle mouture de cet outil de planification stratégique, de nombreuses heures de consultation et d’échanges sont nécessaires. Les acteurs de l’eau de tous les secteurs d’activité (agricole, communautaire, municipal, etc.) sont mis à contribution et leurs représentants à la Table de concertation (TC) d’OBAKIR ont un rôle de premier plan à jouer dans ce processus.

Réunis à Sainte-Hélène-de-Kamouraska le 20 février 2024, les membres de la TC d’OBAKIR, après plusieurs mois de travail, ont adopté les différents objectifs qui seront ceux du PDE 2024-2034. Ceux-ci concernent les enjeux désignés comme prioritaires par la TC lors de consultations antérieures, soit la qualité de l’eau de surface et souterraine, l’approvisionnement en eau potable et souterraine, ainsi que la détérioration et la destruction des milieux humides et hydriques. Les participants à la rencontre se sont également prononcés sur les échéances associées aux problématiques retenues, ainsi que sur les indicateurs de suivi.

Préalablement à cette rencontre, les membres de trois comités de la TC s’étaient réunis afin d’établir les objectifs propres à chaque enjeux. Ce sont les recommandations de ces comités qui ont été présentées aux membres de la TC lors de la réunion de février 2024. Ces réunions de travail ont également été l’occasion de recueillir les souhaits des intervenants relatifs à l’avenir de la ressource. L’un des souhaits les plus souvent formulés concerne la nécessité de continuer à expliquer et à sensibiliser, car les gens doivent comprendre pourquoi ils doivent agir pour la conservation de l’eau.

Le 1er mars 2024, la mise à jour du PDE a été transmis par OBAKIR, pour approbation, au ministère de l’Environnement, de la Lutte contre les changements climatiques, de la Faune et des Parcs.

À l’occasion de leur 5e rencontre, les membres de la Table de concertation (TC) ont été invités à établir un projet d’opérationnalisation pour la stratégie de mobilisation. Ils ont également énoncé une vision commune pour cette dernière, soit : « Assurer la planification concertée favorisant la gestion intégrée de l’eau à l’échelle de la ZGIE et la conciliation durable des usages de l’eau, afin de maintenir la mobilisation. » La stratégie de mobilisation compte quatre catégories, soit les éléments techniques, les éléments fondamentaux, la formation en mobilisation et l’évaluation des rencontres. Au cours de la réunion, les discussions ont porté sur différents éléments de ces quatre catégories, tels les objectifs de mobilisation, les indicateurs et les cibles, les actions, les responsables de ces actions et ceux y participant (permanence d’OBAKIR, membres de la TC, comités), ainsi que sur l’échéancier des actions retenues.

 La révision du Plan directeur de l’eau (PDE) et la validation des objectifs prioritaires étaient également à l’ordre du jour de cette rencontre de la TC. Les 5 catégories de problématiques suivantes ont été retenues comme base de la révision du PDE :

• Mauvaise qualité de l’eau de surface 
• Mauvaise qualité de l’eau souterraine 
• Destruction/dégradation de la qualité des MHH 
• Approvisionnement en eau de surface 

• Approvisionnement en eau souterraine 

 Pour la suite de la révision du PDE, trois comités de travail regroupant différents membres de la TC seront formés pour se pencher sur les sujets suivants : destruction des MHH, mauvaise qualité de l’eau, approvisionnement en eau.

Rappelons que chaque membre de la TC agit comme un relais au sein de son secteur d’activités. Sa mobilisation est double puisqu’il agit à la fois comme membre de la TC et comme agent mobilisateur des autres acteurs de son secteur (collègues, partenaires, etc.).

L’heure est au bilan puisque le Plan directeur de l’eau (PDE) aura bientôt 10 ans et que ses priorités, ses orientations et ses objectifs devront être revus. À l’occasion de leur 4e rencontre, les membres de la Table de concertation (TC) se sont prononcés sur les facteurs susceptibles d’influencer les acteurs relativement à la réalisation du PDE. Le financement et la réglementation ont été identifiés comme les principaux facteurs d’engagement. Le manque de financement et de connaissances, le manque d’expertise, ainsi que le manque d’engagement des acteurs de l’eau ont été désignés, pour leur part, comme les principales entraves à la mise en œuvre du PDE.

Les différents facteurs d’engagement et les freins à la mobilisation mentionnés par les participants à la rencontre :

Les membres de la TC ont aussi évalué la progression des objectifs de gestion intégrée de l’eau. La majorité des personnes présentes à la rencontre considèrent qu’entre 25 % et 50 % de ces objectifs ont été atteints.

La rencontre du 29 novembre a également permis d’amorcer la réflexion sur l’élaboration d’une stratégie de mobilisation. Dans un premier temps, la structure de la table, le rôle des différents types de membres, ainsi que celui des comités ont été explicités afin que tous en aient une compréhension commune. Les membres présents ont également été invités à évaluer les moyens techniques (rencontres, partage de documents, représentativité, etc.) utilisés à des fins de concertation, ainsi que des éléments fondamentaux de concertation tels l’animation des rencontres, le mode de décision ou la cohérence de la planification stratégique.

Les forces et les faiblesses principalement mentionnées sont :

Forces

• Représentativité équilibrée des secteurs d’activités
• Partage de documents des rencontres
• Animation favorisant la participation équitable et respectueuse

Faiblesses

• Cueillette d’information auprès des représentants afin de renforcer la concertation
• Faciliter les rétroactions des représentants avec leur organisation et secteur respectif
• Créer et maintenir des liens de communication efficaces pour contribuer à la planification cohérente de la ressource eau sur l’ensemble du territoire
• Réaliser une planification cohérente de la ressource eau

Ces réponses serviront lors des prochaines étapes pour l’élaboration d’une stratégie de mobilisation.

Plusieurs membres de la Table de concertation, ainsi que des représentants de municipalités et d’organismes partenaires d’OBAKIR ont participé à la visite de la Tourbière Bois-des-Bel située à Cacouna. Animée par Stéphanie Boudreau, directrice du Créneau d’excellence Tourbe et substrats / Association des producteurs de tourbe horticole du Québec (APTHQ) et coordonnatrice scientifique de l’Association de la Tourbe de sphaigne canadienne (CSPMA), l’activité s’intéressait aux caractéristiques et à l’historique de la tourbière Bois-des-Bel. Elle aura également permis d’expliquer comment une tourbière ouverte peut être restaurée et retrouver sa capacité à accumuler de la tourbe une fois les activités de prélèvement de sphaigne terminées.  

Réunis à la salle paroissiale de Cacouna pour une troisième rencontre, les membres de la Table de concertation ont ensuite discuté des mécanismes de suivis des actions et des objectifs. Consultés préalablement par sondage, les membres de la Table de concertation ont majoritairement retenu les options suivantes :

• Le suivi des objectifs et des actions en lien avec le PDE;
• Une fréquence de suivi de deux fois par année (chaque six mois);
• Des suivis et des rappels effectués par courriel;
• OBAKIR comme entité responsable d’effectuer les suivis auprès des maîtres d’œuvre des projets;
• Des rencontres régulières des groupes de travail pour le suivi des actions.

Les membres de la TC ont été invités à remplir un sondage afin d’identifier les 4 objectifs de conservation des milieux humides et hydriques (OCMHH) qui leur apparaissent comme prioritaires. Ceux-ci seront traités au cours des 3 prochaines années. Des comités de travail ont été formés afin de planifier des actions pour atteindre ces objectifs.

Les 4 objectifs priorisés parmi les 3 grandes orientations :

Pour voir les résultats du sondage sur la priorisation des OCMHH

Deux conférences thématiques ont été offertes au grand public et aux membres de la Table de concertation afin de communiquer les résultats de deux importants projets de recherche qui ont eu lieu sur le territoire d’OBAKIR. 

Portrait actuel de la recharge sur le territoire d’OBAKIR

Mme Gwendoline Tommi Morin, professionnelle de recherche, Département de Biologie, Chimie et Géographie, Université du Québec à Rimouski (UQAR) 

Synthèse des résultats pour la recharge du projet Acquisition de connaissances sur les eaux souterraines dans Kamouraska-Rivière-du-Loup-Témiscouata (PACES-KRT) réalisé par l’UQAR

Impact des changements climatiques sur les risques de conflit d’usage de l’eau sur le territoire d’OBAKIR

Sylvestre Delmotte, Consultant en agroenvironnement, modélisation et démarches participatives 

Synthèse des résultats du projet Recherche participative d’alternatives durables pour la gestion de l’eau en milieu agricole dans un contexte de changements climatiques (RADEAU) 

Lire le compte-rendu des conférences

En 2017, le gouvernement du Québec a adopté la Loi concernant la conservation des milieux humides et hydriques (LCMHH) afin d’instaurer un nouveau régime de conservation pour ces milieux d’importance. Le mandat d’élaborer des objectifs de conservation des milieux humides et hydriques (OCMHH) est alors confié aux organismes de bassins versants, tandis que les MRC se voient confier le mandat de mettre en place un Plan régional pour les milieux humides et hydriques (PRMHH). 

Les membres de la Table de concertation se sont donc réunis afin d’élaborer ensemble et par secteur les nouveaux OCMHH pour la zone de gestion intégrée de l’eau d’OBAKIR.

En savoir plus sur la démarche et les OCMHH pour le territoire d’OBAKIR

En savoir plus sur le PRMHH de la MRC de Kamouraska

En juin 2018, OBAKIR entreprend la restructuration de sa table de concertation et prévoit la rendre indépendante de son conseil d’administration. L’ancienne mouture de la TC est alors dissoute et une réflexion pour favoriser la concertation et la mobilisation au sein d’OBAKIR est enclenchée. Une étudiante, ainsi que deux enseignantes du Département sociétés, territoires et développement de l’UQAR ont, notamment, contribué à cette réflexion sur la concertation. 

Les participants, séparés par regroupement de bassins versants, ont aussi été invités à présenter les changements souhaités concernant les enjeux prioritaires dans leur localité.

• Présentation Assemblée de reconstitution de la Table de Concertation de l’OBAKIR – 25 février 2021
• Changements souhaités par les usagers des bassins versants

Une tournée de consultation auprès des acteurs des 6 bassins versants des grandes rivières de la zone de gestion intégrée de l’eau (ZGIE) d’OBAKIR a permis de prioriser les enjeux ayant été identifiés sur le territoire. Près de 110 acteurs se sont prononcés.

Les 3 enjeux priorisés pour l’ensemble du territoire :

• La contamination de l’eau
• L’érosion
• La destruction des milieux humides

Résultats de la priorisation des enjeux par bassin versant (2019)*

*NB. : Les données représentées ici ne représentent pas nécessairement l’ensemble des usagers du territoire. Ils reflètent uniquement l’opinion des participants aux consultations d’octobre 2019.

Consultez le résumé des consultations pour connaître les résultats détaillés pour chacun des bassins versants :

• Verte   
• Du Loup
• Fouquette
• Kamouraska
• Ouelle
• Saint-Jean